Plan d'action pour la jeunesse

Nicolas Sarkozy a présenté, mardi dernier, son plan « Agir pour la Jeunesse ». Le Mouvement Démocrate s'étonne qu'il ne comporte qu'une dizaine de mesures, sur les cinquante sept développées dans le Livre Vert. Le saupoudrage de centaines de millions d'euros ne suffit pas à déterminer une politique de Jeunesse ambitieuse.

Une fois encore, le président de la République réduit presque essentiellement les questions de Jeunesse à l'emploi et à la formation. Est-ce sa manière de reconnaître que le plan pour l'emploi des jeunes, présenté en avril 2009, a échoué ? La cohérence d'ensemble du Livre Vert de Martin Hirsch est éludée, au profit de mesures disparates, qui s'apparentent à un saupoudrage électoraliste. Ce prisme déformant ne permet en aucun cas de bâtir une politique de Jeunesse globale et ambitieuse.

 

Si la réforme de l’orientation et le développement du service civil semblent manifester une bonne intention, plusieurs mesures n’apportent pas d’améliorations suffisantes. L’extension du RSA aux 18-25 ans qui ont travaillé deux ans à temps plein sur les trois dernières années, ne permet pas de toucher les jeunes en grande précarité, qui multiplient l’intérim et les temps partiels, sans certitude sur leur lendemain. Le versement d’un 10 ^e mois de bourse ne servira qu’à financer l’extension de la durée des formations, ramenées elle aussi à 10 mois, sans améliorer les conditions de vie des étudiants. 

La priorité semble être de donner coûte que coûte un travail aux 150 000 décrocheurs – et non 100 000 comme énoncé par Nicolas Sarkozy – mais aucune piste n’est évoquée pour anticiper et éviter le décrochage. La dotation d’autonomie, limitée à l’expérimentation, nécessite que les parents acceptent de renoncer à leurs aides sociales. Quid des situations de rupture et des conflits familiaux ? Quant à l’Erasmus des apprentis, il n’a rien d’innovant : celui-ci a été annoncé fin 2008 et correspond à une remise à plat du programme Léonardo déjà existant.

Le Mouvement Démocrate estime qu’une politique de Jeunesse ambitieuse doit désormais se concevoir de la petite enfance à l’insertion stable dans la vie active, et non se limiter uniquement aux 16-25 ans, comme le laisse entendre Nicolas Sarkozy. Faut-il rappeler que les premières années de vie sont déterminantes dans la préparation à l’autonomie, dans l’éveil à la créativité, tout comme dans l’acquisition du goût d’apprendre et d’entreprendre ?

Au regard de ce plan, le MoDem s’interroge : où est la cohérence d’ensemble ? L’immédiateté prend chaque fois le dessus sur la déclinaison d’un véritable projet de société, qui orienterait les politiques publiques sur les dix prochaines années. La construction de soi et le bien-être des jeunes sont totalement absents du débat. Le chef de l’Etat se contente de semer les millions d’euros, sans trop sembler savoir ce qu’il va récolter.

Droit aux vacances

Le départ en vacances des jeunes est très fortement dépendant de celui des parents. Deux raisons principales à ce constat :

-  des vacances familiales qui restent le modèle dominant,

-  le nombre conséquent de ménages dont les ressources ne permettent pas de faire partir les enfants. La situation la plus préoccupante concerne,et l'on pouvait s'en douter, les ouvriers et les employés : 62% d'entre eux renoncent à quitter leur domicile l'été.

Il s'agit bel et bien d'un inégal accès aux loisirs, à la culture et à l'éducation qui s'observe également par le prisme des colonnies de vacances. On estime en effet à 8 %, le pourcentage des jeunes qui, ne partant pas en vacances, fréquentent ces accueils de mineurs.

 

Certes, il y a lieu de s'assurer de l'adéquation des offres de loisirs aux attentes des adolescents. Des collectivités locales et des mouvements de jeunesse et d'éducation populaire se sont engagés d'ores et déjà dans cette réflexion.

 

Plusieurs pistes mériteraient par ailleurs d'être explorées et en particulier à Hénin Beaumont. Citons en 3 (toutes figuraient, bien que dans une forme différente, dans le projet présenté lors des dernières municipales) :

 -  mettre en place une politique d'initiative et d'engagement, notamment des jeunes, visant au départ autonome en vacances. Des dispositifs financiers existent et contribuent à réduire la participation financière des familles.

-    développer une meilleure communication sur les dispositifs et concevoir, pour ce faire, une mise en relation des structures ressources du territoire, en capacité de délivrer une information.

-    mutualiser les opérations développées par les collectivités locales du territoire de la CAHC et généraliser les partenariats avec les associations volontaires pour participer à cette démarche. Ce "chantier " doit porter une ambition allant au-delà  de la période estivale.

 

Il importe de mettre tout en oeuvre pour que le départ en vacances des enfants et des jeunes devienne un droit.